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李克強在世界經濟論壇2015年年會上的特別致辭(全文)
行業新聞
[2015.01.22]
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新華社瑞士達沃斯1月21日電 國務院總理李克強當地時間21日下午在瑞士達沃斯出席世界經濟論壇2015年年會,并在全會上發表題為《維護和平穩定 推動結構改革 增強發展新動能》的特別致辭。致辭全文如下:

維護和平穩定 推動結構改革 增強發展新動能
——在世界經濟論壇2015年年會上的特別致辭
中華人民共和國國務院總理 李克強
(2015年1月21日,瑞士達沃斯)

尊敬的施瓦布主席,
尊敬的索馬魯加主席,
尊敬的各位貴賓,
女士們,先生們,朋友們:

很高興時隔5年再次來到達沃斯,出席世界經濟論壇2015年年會。達沃斯小鎮十分寧靜祥和,但我們所處的世界卻并不平靜,國際社會需要應對新局勢。我還聽說,達沃斯曾經是治療肺病的療養地,因為盤尼西林的發明而轉型。時至今日,達沃斯已經成為“頭腦風暴”的智力中心,世界也需要新的“盤尼西林”來應對新挑戰。

毋庸諱言,當今世界遠非太平,地區熱點、局部沖突以及恐怖襲擊等此起彼伏,對人類社會構成現實威脅;全球經濟又復蘇乏力,主要經濟體走勢分化,大宗商品價格反復波動,通貨緊縮跡象更雪上加霜。不少人對世界前景抱有悲觀情緒,認為不僅和平與安寧出了問題,發展也難見曙光。

有哲人說過,當問題出現的時候,不能用曾經制造問題的辦法去解決它。老問題的解決,不能再從對抗、仇恨、封閉中謀答案;新問題的應對,更要在對話、協商、合作中找出路。我們要吸取歷史經驗,運用時代智慧,尋求各方利益的最大公約數。人類在艱難時刻,總是能激起突破困境的勇氣,迸發出變革創新的力量。

面對復雜的國際局勢,我們主張要堅定維護和平穩定。今年是世界反法西斯戰爭勝利70周年。保持世界和平穩定,符合各國人民共同利益。二戰后形成的國際秩序和普遍公認的國際關系準則,必須維護而不能打破,否則繁榮和發展也就無從談起。國家間應擯棄冷戰思維與零和游戲,“贏者通吃”是行不通的。任何地區熱點和地緣沖突,都應堅持通過政治手段、以和平方式尋求解決。我們反對一切形式的恐怖主義。中國將繼續走和平發展道路,維護地區穩定,無意與任何國家一爭高下。世界各國都要像愛護自己的眼睛一樣愛護和平,讓文明理性正義之花開遍世界。

面對多元的世界文明,我們主張要共同促進和諧相處。文化多樣性與生物多樣性一樣,是我們這個星球最值得珍視的天然寶藏。人類社會是各種文明都能盛開的百花園,不同文化之間、不同宗教之間,都應相互尊重、和睦共處。同可相親,異宜相敬。國際社會應以海納百川的胸懷,求同存異、包容互鑒、合作共贏。

面對多變的經濟形勢,我們主張要大力推動開放創新。國際金融危機爆發7年來的實踐證明,唯有同舟共濟,才能渡過難關。在相互依存的世界里,各國有權根據自己的國情制定經濟政策,但是也應加強同其他國家的宏觀政策協調,擴大利益匯合點,實現共同發展。歐洲有諺語講:“面對變革之風,有人砌圍墻,有人轉風車?!蔽覀兂珜ы槃荻鵀?,堅定不移推進自由貿易,旗幟鮮明反對保護主義,積極擴大區域經濟合作,打造全球價值鏈,迎接新科技革命的到來。宏觀政策固然重要,但結構性改革勢在必行,這是國際社會的共識。盡管難度很大,但也應該堅持去做,這樣才能形成全球創新合力,增強世界發展的新動能。

女士們,先生們!

我知道,與會者對中國經濟前景很關注,或許有人擔憂受到中國經濟速度放緩的拖累,還有人擔憂受到中國經濟轉型的沖擊。因此,我想多介紹中國的情況。

當前,中國經濟發展進入新常態,經濟由高速增長轉為中高速增長,發展必須由中低端水平邁向中高端水平,為此要堅定不移推動結構性改革。

應當看到,中國經濟增速有所放緩,既有世界經濟深度調整的大背景,也是內在的經濟規律?,F在,中國經濟規模已居世界第二,基數增大,即使是7%的增長,年度現價增量也達到8000多億美元,比5年前增長10%的數量還要大。經濟運行處在合理區間,不一味追求速度了,緊繃的供求關系變得舒緩,重荷的資源環境得以減負,可以騰出手來推進結構性改革,向形態更高級、分工更復雜、結構更合理的發展階段演進。這樣,中國經濟的“列車”不僅不會掉擋失速,反而會跑得更穩健有力,帶來新機遇,形成新動能。

剛剛過去的2014年,我們就是按照這個思路做的。面對下行壓力,我們沒有采取強刺激,而是強力推進改革,尤其是政府帶頭改革,大力簡政放權,激發市場和企業的活力。全年GDP增長7.4%,在世界主要經濟體中是最高的;城鎮新增就業1300多萬人,在經濟放緩情況下不減反增,登記失業率、調查失業率都是下降的;CPI上漲2%,低于年初預期目標。事實說明,我們出臺的一系列宏觀調控政策是正確的、有效的。更重要的是結構性改革邁出新步伐。

不可否認,2015年,中國經濟仍面臨較大下行壓力。在這種情況下如何選擇?是追求短期更高增長,還是著眼長期中高速增長,提升發展質量?答案是后者。我們將繼續保持戰略定力,實施積極的財政政策和穩健的貨幣政策,不會搞“大水漫灌”,而是更加注重預調微調,更好實行定向調控,確保經濟運行在合理區間,同時著力提升經濟發展的質量和效益。

我們正在采取有效措施防范債務、金融等潛在風險。中國儲蓄率高達50%,能夠為經濟增長提供充裕資金。地方性債務70%以上用于基礎設施建設,是有資產保障的。金融體制改革也正在推進。我在這里要向大家傳遞的信息是,中國不會發生區域性、系統性金融風險,中國經濟不會出現“硬著陸”。

要看到,中國還是一個發展中國家,實現現代化還有很長的路要走。和平是中國發展的基礎條件,改革開放和人民對幸福美好生活的追求是發展的最大動力。中國城鄉和區域發展空間廣闊,國內需求潛力巨大。以中高速再發展一、二十年,中國的面貌就會持續改善,也會給世界帶來更多發展機遇。

中國經濟要頂住下行壓力,實現“雙中高”,就需要對傳統思維“說不”,為創新體制“叫好”,下決心推進結構性改革。要創新宏觀調控,增添微觀活力,調整城鄉、區域和產業結構,促進比較充分的就業特別是年輕人的就業,改善收入分配和民生福祉。這需要付出艱辛努力,但是我們將不畏困難。只有沿著促改革、調結構的路子堅定走下去,才能使中國經濟長期保持中高速增長,發展邁向中高端水平。

中國經濟要行穩致遠,必須全面深化改革。用好政府和市場這“兩只手”,形成“雙引擎”。一方面要使市場在資源配置中起決定性作用,培育打造新引擎;另一方面要更好發揮政府作用,改造升級傳統引擎。

我們說要打造新引擎,就是推動大眾創業、萬眾創新。中國有13億人口、9億勞動力、7000萬企業和個體工商戶,人民勤勞而智慧。如果把全社會每一個細胞都激活,就會使整個經濟肌體充滿生機,進而匯聚成巨大的推動力量。大眾創業、萬眾創新蘊藏著無窮創意和無限財富,是取之不竭的“金礦”。

這使我想起30多年前的中國農村改革,放開搞活,讓農民自主決定生產經營,調動了廣大農民的積極性,結果只用了短短幾年時間,就解決了長期沒有解決的吃飯問題。制度創新激發了億萬人的創造力,也改變了億萬人的命運。兩個月前,我去了中國東部的一個村莊,那里有700多戶人家,卻開設了2800多家注冊網店,每天向世界各地售出超過3000萬件各類商品。這就是勤勞肯干大眾創業的生動寫照。

今天的中國,需要開發活力的新源泉?;盍碜远鄻有?,多樣性的碰撞產生智慧的火花,點燃創新發展的火炬。大眾創業、萬眾創新不僅能釋放民智民力,擴大內需和居民消費,增加社會財富,增進大眾福祉。更重要的是,讓所有人都有平等機會和舞臺實現人生價值,推進社會縱向流動,實現社會公平正義。

管制束縛創新,競爭促進繁榮。我們將進一步深化行政體制改革,繼續取消和下放行政審批事項,全面清理非行政許可,推行市場準入負面清單制度,為市場主體松綁減負。這也有利于壓縮尋租和腐敗的空間。我們將依法保護知識產權,盡力營造鼓勵進取、寬容失敗的環境,同時保護各類合法產權。

我們說要改造傳統引擎,重點是擴大公共產品和公共服務供給。中國經濟發展雖然取得很大成就,但公共產品與服務不足仍是“短板”。目前,中國人均公共設施資本存量僅為西歐國家的38%、北美國家的23%;服務業水平比同等發展中國家低10個百分點;城鎮化率比發達國家低20多個百分點。這當中蘊藏著公共產品與服務的巨大空間。增加這方面供給,屬于政府分內的職責,是改善民生的必要舉措,也是擴大內需的重要推手。

今年,我們確定了包括中西部鐵路、水利工程、各類棚戶區和城鄉危房改造、污染防治等重點投資領域。政府在加大財政投入的同時,不再唱“獨角戲”,而是通過深化投融資改革,打破壟斷,吸引社會資金和外資參與,采取政府和民營合作(PPP)、中外合作以及政府購買服務等方式,放大投資效應。如近年中國西部省區建設一家污水處理廠,需要資金3.35億元人民幣,成功吸引德國一家水務公司參與投資,德方股比占到70%。

我們將推進財稅改革,給企業尤其是服務型企業減稅降費,推出扶持中小企業的新舉措。深化金融改革,繼續推進利率、匯率市場化,加快發展中小金融機構特別是民營銀行,發展多層次資本市場。推動價格改革,大幅縮減政府定價種類和項目,最大限度放開價格管制。同時,注重發揮政府在“軟環境”建設中的作用,扮演好市場監管的角色,打造國際化、市場化、法治化的營商環境,為所有市場主體提供優質高效的公共服務。

女士們,先生們!

中國改革與發展將給世界帶來更多商機。我們將進一步放寬外資準入,探索準入前國民待遇加負面清單管理模式,對中外企業一視同仁,重點有序擴大金融、教育、文化、醫療、養老等服務業對外開放,推廣上海自貿區經驗,讓各國投資者能挖掘出源源不斷的“富礦”。

我們還將創新對外投資合作方式,中國高鐵、核電、航空、電信等優勢行業“走出去”,對接當地市場需求,也是在國際市場競爭中接受檢驗。其中不少產品本來就是中外合作生產的,出口本身就是共同開拓第三方市場。我們提出“一帶一路”建設,愿與相關國家需求相結合,合作推進。

瑞士達沃斯是世界滑雪勝地。大家知道,滑雪有三要素:速度、平衡、勇氣。對中國經濟而言,就是要主動適應新常態,保持中高速度的增長,平衡好穩增長和調結構的關系,以壯士斷腕的勇氣推進改革。只要我們堅持改革開放不動搖,著力推進結構性改革,推動大眾創業、萬眾創新,擴大公共產品、公共服務供給,用“雙引擎”助力“雙中高”,中國經濟就一定能夠擺脫“中等收入陷阱”的“魔咒”,走上持續健康發展的軌道,同時為世界經濟帶來更大機遇。

我相信,只要國際社會攜起手來,堅守和平穩定的底線,秉持和諧相處的理念,激活開放創新的動力,就沒有克服不了的艱難險阻,我們賴以生存的這個世界就會迎來一個更加美好的未來!

謝謝大家。
 


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